Судочинство в умовах «блекаутів» і ракетних атак: аналіз JustTalk

Поліціювання Розслідування Судовий Розгляд Інші юрисдикції Публічне обвинувачення Кримінальний закон Corrections Професійні стандарти Управління Штучний інтелект

Спецпроекти

Процесуальне інтерв'ю Custody Records JustTalk в умовах війни Пріт Барара українською

Про нас Редакційна політика Політика конфіденційності Умови передруку

Авторам

Судочинство в умовах «блекаутів» і ракетних атак: аналіз JustTalk

Кримінальна юстиція — це не лише про застосування матеріального та процесуального права. Це й про організацію роботи судів, прокуратур, адвокатів та інших учасників провадження. В умовах регулярних ракетних атак і відключень електроенергії і без того непростий багатокомпонентний організаційний процес зіткнувся з багатьма суперскладними викликами. JustTalk проаналізував деякі з них.

JustTalk Юлія Лісова

26 January, 2023

583

Судочинство в умовах «блекаутів» і ракетних атак: аналіз JustTalk

Наші висновки ґрунтуються на:

результатах проведеного нами опитування представників судів, прокурорів й адвокатів;

інформації, яку ми отримали від Офісу Генерального прокурора (ОГП) і Держаної судової адміністрації України (ДСА);

інформації із загальнодоступних джерел, зокрема офіційного сайту судової влади.

МОЖЛИВІСТЬ СХОВАТИСЯ ПІД ЧАС РАКЕТНИХ АТАК

За інформацією ДСА, до сфери її управління належать 63 захисні споруди цивільного захисту, а саме — 10 сховищ і 53 протирадіаційні укриття. 48 захисних споруд цивільного захисту розміщуються в будівлях судів — це всього 7,12 % від загальної кількості судів.

67 % представників правосуддя, опитаних JustTalk, відповіли, що на їхніх робочих місцях немає укриття. 44 % повідомили, що продовжують працювати у звичному режимі навіть під час повітряної тривоги.

У цьому контексті заслуговує на увагу приклад Вінницького апеляційного суду. Частину приміщення суду, збудованого у 1957 році, — підвал — обладнано як укриття. «Окрім технічної підготовки, ми вжили заходів, щоб легалізувати наше найпростіше укриття. Провели обстеження за участю представника з питань надзвичайних ситуацій Вінницької міської ради. Укриття офіційно зареєстровано. Інформацію про нього розміщено на сайті Вінницької міськради», — розповідає Наталя Король, керівниця апарату суду. Приміщення має два виходи та може вмістити до 120 осіб. У ньому облаштовані місця для сидіння, санвузли, є централізоване водопостачання, водовідведення, вентиляція, резервне штучне освітлення, засоби зв’язку, аптечки[1].

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОБОТИ ЗА ВІДСУТНОСТІ ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇ

За інформацією ДСА, централізовані закупівлі генераторів та іншого обладнання для роботи судів в умовах постійного відключення електроенергії не проводилися.

23 листопада 2022 року ДСА направила судам лист з переліком заходів у випадку планового відключення електроенергії. Здебільшого вони стосуються графіків резервування баз даних, підключення обладнання до електромереж із використанням безперебійного живлення, використання стабілізаторів напруги, завчасне вимкнення комп’ютерного обладнання перед плановими відключеннями світла. Також рекомендовано регулярно оприлюднювати на вебсайтах судів інформацію, яка може вплинути на розклад роботи суду.

Натомість, за інформацією ОГП, централізовані роз’яснення щодо запровадження певного режиму роботи працівників обласних і окружних прокуратур в умовах регулярних відключень електроенергії чи запровадження дистанційної роботи в умовах воєнного стану кадровий підрозділ ОГП не розробляв і не впроваджував.

Майже всі центральні апарати обласних прокуратур самостійно придбали стаціонарні генератори та інші джерела безперебійного живлення. Безперервний мережевий доступ до інформаційно-телекомунікаційних систем органів прокуратури України здійснюється завдяки комунікаційному обладнанню ОГП і провайдера, які підключені до систем безперебійного живлення.

МОЖЛИВІСТЬ ДИСТАНЦІЙНОЇ РОБОТИ

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2022 року № 440 «Деякі питання організації роботи державних службовців та працівників державних органів у період воєнного стану» у період воєнного стану для державних службовців і працівників державного органу, які перебувають на території України, за рішенням керівника державної служби в державному органі може запроваджуватись дистанційна робота в разі наявності організаційних і технічних можливостей для виконання посадових обов’язків.

В ОГП наразі відсутні працівники, які працюють дистанційно. Результати нашого опитування показали, що практика запровадження дистанційної роботи неоднакова в різних прокуратурах і судах. Частина опитаних відповіла категоричне «ні» на питання про можливість працювати дистанційно, інша — що такий формат можливий у період блекауту та небезпеки.

Цікавим є приклад роботи Луганського окружного адміністративного суду. «Після того, як ми евакуювалися до Дніпра, я поспілкувалася з Головою Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду Михайлом Смоковичем щодо можливості використання електронного суду, який у нас уже працював. Ще з 2018 року ми сканували всі матеріали справ і долучали електронні копії до системи «Електронний суд, — розповідає голова Луганського окружного адміністративного суду. — Таким чином, усі матеріали були доступні в електронному вигляді, хоча ми й не змогли вивезти паперові примірники. Тому за погодженням з головою КАС ВС ми вирішили розпочати роботу дистанційно». Працівники Луганського окружного адміністративного суду встановили сервер на базі Дніпропетровського окружного адміністративного суду і завдяки електронному суду змогли приймати позовні заяви, електронну пошту, розглядати всі судові справи. Обговоривши все із суддями та працівниками апарату суду, Тетяна Смішлива видала наказ про поновлення роботи суду в дистанційному режимі, і 2 травня він знову запрацював[2].

ПСИХОЛОГІЧНИЙ СТАН

Одним з найбільших викликів під час війни учасники опитування назвали свій психологічний стан. Частина респондентів повідомила, що час, який вони проводять на роботі, збільшився, оскільки стало складніше планувати роботу й виконувати заплановане. Водночас опитані адвокати, судді та прокурори поділилися своїми рецептами збереження ресурсного стану. Зокрема, це заняття спортом, планування та дотримання визначеного режиму дня, читання книжок, улюблене хобі, прогулянки та спілкування з близькими.

Також вони розповіли, що усвідомлення того, що нашим захисникам на фронті набагато складніше, мотивує не опускати руки. Так само злість на ворога, віра в перемогу та бажання працювати на спільний результат дуже мотивує й допомагає у складних умовах.

[1] https://dsa.court.gov.ua/dsa/inshe/courts_work_war/1302981/

[2] https://dsa.court.gov.ua/dsa/inshe/courts_work_war/1341888/

правосуддя